连州市地处南岭之中的萌渚岭南麓，全市管辖面积2665平方千米，境内丘陵冈峦星罗棋布，地域广阔、道路崎岖，根据连州市第七次人口普查数据公布，全市常住人口377220人，12个镇（乡）中，超过10万人的镇（乡）有1个，2万-10万人的镇（乡）有5个，有超过一半人口居住在镇（乡）农村。食品安全监管范围点多线长面广、难度较大，偏远地带容易造成监管空白。

　　食品安全，关系着全市人民的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。为强化食品安全属地管理责任，夯实基层监管网底，连州市根据《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，积极完善食品安全监管长效机制，形成三级食品安全监管网络，通过构建食品安全“横向到边，纵向到底”无缝监管体系，落实监管责任、消除监管盲区，打通食品安全监管“最后一公里”。

　　基本架构——三级网络筑牢监管“网底”

　　一级网格以市（县）为单元建立，在市政府领导下，市食安办及食安委成员19个市直食品安全监管有关职能部门单位，负责本级网格的建设和管理工作，并对辖区内下级网格化监管工作进行指导和督促。二级网格以镇（乡）为单元建立，各镇（乡）人民政府为责任主体，在镇（乡）成立食安办，主要负责辖区内的食品安全，综合协调基层各相关单位开展食品安全管理工作，指导督促村（社区）网格监管工作。三级网格以村（居）为单元建立，各村（居）民委员会为责任主体，聘请食品安全协管员，落实协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导和农村集体聚餐备案指导等食品安全协管职责。

　　市（县）镇（乡）村三级食品安全网络，压力层层传导、责任逐级落实，筑牢了基层监管“网底”，全市形成了政府高位统筹主导、部门综合监管联动、基层监管提升效率的工作格局。

　　横向到边——部门联动综合监管

　　为确保食品安全工作的决策部署落到实处，全面化解当前食品安全工作重点难点问题，着眼全市食品安全工作需要和各单位职能，连州市委、市政府的主要领导和分管领导多次带队深入一线调研督导，细化压实全市食品领域工作责任，促进食品工作有序开展，为食品安全监管工作注入了强大的动力。经多次征求意见和市委常委会研究、审议通过，形成了《连州市食品安全委员会工作规则》，梳理出基础、常规、重点、特色工作，分别明确责任主体、配合单位，有效解决部门扯皮，互相推诿等情况。市食安办定期向各单位收集“连州市食品安全工作基础数据”“专项监督检查任务完成情况”等工作数据与材料，确保各项工作任务顺利完成，并且每半年报告一次执行落实情况，将食品安全工作实行项目化、清单化管理，长期抓好落实，定期通报并作为年终考核的重要依据。通过任务推动、上下联动、考核促动，有力推进了全市食品安全监管工作提质增效。

　　纵向到底——有效的“监督之手”延伸到乡村农舍

　　全市共聘请222名食品安全协管员，在174个村（居）委会设立了村级食品安全工作站，覆盖率达100%，充分发挥其身处基层、贴近群众的优势，将有效的“监督之手”延伸到乡村农舍。并设立了管理制度和考核办法，按照“定区域、定对象、定职责、定人员”的要求，根据年底考核结果分“优秀、称职、基本称职”三个等次发放工作补助，“不称职”的不发放工作补助并予以解聘，确保食品安全监管工作履职到位。

　　市食安办每年联合镇（乡）政府举办培训班，组织村级协管员、当地卫生院、市场监管所以及镇、村（居）相关负责人和协管员，适时普及食品知识，并通过实地演练、桌面推演等方式传授农村集体聚餐备案、食品安全事故处置措施等工作方法，确保新入职协管员知识有保障，老协管员水平有提高，从而更好地开展食品安全宣传教育、协管巡查和农村集体聚餐备案指导等工作任务，确保广大农村群众的食品安全和生命健康。

　　成效显著——全市食品安全形势总体向好

　　近年来，在清远市委、市政府的正确领导和上级有关部门的关心支持下，连州市以党政给力、部门协力、基层发力的“三力合一”，三级监管网络密切配合、齐抓共管，全力打好食品安全“保卫战”，确保百姓“舌尖上的安全”，切实保障了全市人民的饮食安全,并创新出“市监副校长”等特色亮点工作。特别是新冠肺炎疫情出现以来，横向到边、纵向到底的食品安全监管网络发挥了显著作用：一是工作开展临危不乱、有条不紊。如2021年6月，主题为“尚俭崇信，守护阳光下的盘中餐”的食品安全宣传周举办前夕，我省广州、深圳、佛山等地相继出现新冠肺炎确诊病例，全省疫情防控形势愈加严峻，连州市食安委迅速反应，按照疫情防控要求，及时调整活动计划，取消了聚集式启动仪式，各成员单位结合食品安全监管日常职责分工细则，紧扣主题内涵，以分头开展的方式，主动服务，让群众在各自的岗位上便接受到了生动的食品安全知识，使得宣传活动“化整为零”。二是信息传递互动高效。通过已构建的市（县）、镇、村三级食品安全工作人员食品安全工作微信群等信息网络，将疫情防控知识和食品安全知识日常宣传任务有效结合，让信息以“党委政府搭台，镇（乡）主导、村（居）共推”的方式迅速传入千家万户，全面履行了排查隐患、报告信息和宣传引导等方面的职能。

　　未来，继续守护阳光下的盘中餐

　　进入全面小康社会，人民群众对食品安全营养健康的需求不断提升。下一步，连州市食安委各成员单位将继续落实习近平总书记以人民为中心的发展思想，满足人民群众对美好生活向往；在市委、市政府的统一领导下，加强上下对接和横向联系，把三级网络监管融入当地社会管理综合治理网格体系；进一步建立健全协作配合、培训教育、信息互通、督查考核、责任追究、AB角互补等各项制度，形成既各负其责、各司其职，又相互协调、相互支持的良好工作格局。凝聚齐抓共管的合力，以便更好地深入落实“四个最严”要求，全面强化食品安全监管执法，把好从农田到餐桌的每一道防线，强化市场主体诚信自律，全面落实食品安全主体责任，发动社会各界参与食品安全社会共治，倡导勤俭节约、营养膳食、理性消费，遏制食品铺张浪费，共享食品安全成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。